近日，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《國家政策性糧食租倉管理辦法》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號，以下簡稱《辦法》），自印發(fā)之日起實施。《辦法》全面貫徹黨的二十屆三中全會關于統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，為進一步規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食管理行為，落實監(jiān)管主體責任提供有力支撐。現就《辦法》出臺背景、出臺目的和主要內容解讀如下：

一、出臺背景

黨的二十屆三中全會提出要統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。2024年8月，黨中央、國務院對糧食購銷和儲備管理體制機制改革作出重要部署，特別是對加強最低收購價糧租倉管理、落實監(jiān)管主體責任提出新的明確要求。同時，隨著《中華人民共和國糧食安全保障法》、新修訂的《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺實施，監(jiān)管執(zhí)法主體、手段等發(fā)生了較大變化，需要對原國家糧食局聯(lián)合有關部門印發(fā)的《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號）進行修訂完善，以適應新形勢新要求。

二、出臺目的

《辦法》出臺旨在規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食管理行為，進一步細化選定租用庫點條件和審核確認流程、合同管理和租倉費用、管理要求、法律責任等，明確國家糧食和物資儲備局及垂直管理局、地方糧食和儲備行政管理部門職責。

三、主要內容

《辦法》分為總則、庫點條件和審核確認流程、合同管理和租倉費用、管理要求、法律責任以及附則，共六章27條。總則部分包括：制定依據、租倉收儲定義、國家政策性糧食定義、承租企業(yè)資格、租倉管理責任、租倉管理基本原則、國家糧食和物資儲備局及垂直管理局、地方糧食和儲備行政管理部門職責劃分等。庫點條件和審核確認流程部分明確選定租用庫點時出租企業(yè)（單位）應具備的經營狀態(tài)、資產權屬、倉儲設施備案情況、資信狀況、土地使用權及期限、倉容規(guī)模、倉儲設施條件、信息化監(jiān)管設施條件等要求，重點對最低收購價糧食等國家政策性糧食租用庫點確認流程進行明確和規(guī)范。合同管理和租倉費用部分包括：租賃合同管理、租賃費用標準確定、簽訂租賃合同并備案、糾紛解決等。管理要求部分包括：承租企業(yè)對租用庫點管理總體要求及禁止性情形、出租企業(yè)（單位）義務、承租企業(yè)派駐人員要求、租賃庫區(qū)管理具體要求、退出機制、糧權公示要求、信息化監(jiān)管要求等。法律責任部分包括：國家機關工作人員處分情形，收儲主體及其分支機構、承租企業(yè)以及出租企業(yè)（單位）存在違法違規(guī)行為的處置要求等。附則部分包括：解釋權、有效期及實施日期等。

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國家糧食和物資儲備局關于印發(fā)國家政策性糧食租倉管理辦法的通知