“秋收冬藏、顆粒歸倉(cāng)”，今年的收成怎么樣，顆粒歸倉(cāng)了嗎？12月25~26日，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)2024年糧食和物資儲(chǔ)備工作，安排2025年重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計(jì)今年糧食收購(gòu)量將達(dá)到8400億斤左右，連續(xù)2年穩(wěn)定在8000億斤以上；全國(guó)糧食應(yīng)急保障企業(yè)達(dá)6.8萬(wàn)家，糧油應(yīng)急日加工能力170多萬(wàn)噸；全國(guó)已有18個(gè)省份建立210多只糧食信用保證基金，規(guī)模合計(jì)77億元……會(huì)上，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)劉煥鑫用三個(gè)“進(jìn)一步”概括2024年糧食和物資儲(chǔ)備工作：糧食安全保障能力進(jìn)一步提升、物資儲(chǔ)備實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

糧食顆粒盡歸倉(cāng)

農(nóng)民收獲滿當(dāng)當(dāng)

端穩(wěn)中國(guó)飯碗，既要糧食顆粒歸倉(cāng)，更要種糧人“豐收到手”。今年以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)籌市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，暢通農(nóng)民售糧渠道，

“全年糧食收購(gòu)量保持在較高水平。預(yù)計(jì)今年糧食收購(gòu)量將達(dá)到8400億斤左右，連續(xù)2年穩(wěn)定在8000億斤以上。”會(huì)議期間，劉煥鑫介紹了今年的糧食收購(gòu)相關(guān)情況。

新季秋糧收購(gòu)呈現(xiàn)進(jìn)度快、購(gòu)銷活、庫(kù)存增的特點(diǎn)。據(jù)介紹，截至目前，已累計(jì)收購(gòu)新季秋糧超3700億斤，較上年同期快10%左右。南方地區(qū)中晚稻收購(gòu)已接近尾聲，東北和華北地區(qū)玉米收購(gòu)進(jìn)入春節(jié)前農(nóng)戶售糧高峰。從監(jiān)測(cè)情況看，各類經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)銷活躍，東北地區(qū)玉米深加工企業(yè)開(kāi)工率保持在90%左右，基本滿負(fù)荷生產(chǎn)。企業(yè)建庫(kù)存意愿增強(qiáng)，玉米商品庫(kù)存穩(wěn)步增加，同比增長(zhǎng)30%以上。

稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策托底作用有效發(fā)揮。中晚稻上市以來(lái)，先后在河南、江蘇、黑龍江和安徽4省啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，共布設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)228個(gè)，總倉(cāng)容1136萬(wàn)噸，目前已收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)稻谷100多億斤，較好地滿足了農(nóng)民售糧需求，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

針對(duì)2024年重特大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等情況，劉煥鑫介紹，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持聞災(zāi)而備、聞令而動(dòng)，全年向22個(gè)省份調(diào)運(yùn)中央應(yīng)急救災(zāi)物資59批次、92.4萬(wàn)件，是2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)調(diào)運(yùn)次數(shù)最多、總量最大的一年，為高效應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等突發(fā)急需發(fā)揮了重要作用。

居安思危，思則有備，有備無(wú)患。今年以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局積極推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，組織國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)座談會(huì)和百家糧食頭部企業(yè)走進(jìn)湖北系列活動(dòng)，政府主導(dǎo)直接推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用、企業(yè)支撐應(yīng)急保障的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心模式初步形成。

截至目前，全國(guó)糧食應(yīng)急保障企業(yè)達(dá)6.8萬(wàn)家，糧油應(yīng)急日加工能力170多萬(wàn)噸，糧食應(yīng)急保障能力得到穩(wěn)步提升。

搭起“四梁八柱”

大國(guó)儲(chǔ)備形成制度體系

今年6月1日，我國(guó)糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律——《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》正式施行，對(duì)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工各環(huán)節(jié)以及糧食應(yīng)急、節(jié)約減損等作了系統(tǒng)規(guī)定，為全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基提供了法治保障。

“黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系等方面的一系列重要文件，對(duì)涉及管理體制和運(yùn)行機(jī)制的重大問(wèn)題作出制度安排。糧食安全保障法、能源法等相繼頒布實(shí)施，相關(guān)地方性法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，保障糧食和物資儲(chǔ)備安全的法治手段更加有力。”劉煥鑫表示。

此外，糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革政策出臺(tái)，監(jiān)管新模式的框架已經(jīng)形成。儲(chǔ)備收儲(chǔ)輪換、糧食質(zhì)量安全、儲(chǔ)備管理、執(zhí)法監(jiān)管、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面管理制度進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，管糧管儲(chǔ)規(guī)范化水平持續(xù)提升。

“大國(guó)儲(chǔ)備的‘四梁八柱’制度體系基本形成。”劉煥鑫表示。

新的一年精準(zhǔn)發(fā)力

做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。會(huì)議提出，新的一年，推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，著重做好七個(gè)方面工作。

一是抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。深化糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，深化物資儲(chǔ)備管理機(jī)制改革，完善糧食穩(wěn)價(jià)調(diào)控機(jī)制，健全糧食產(chǎn)后節(jié)約減損長(zhǎng)效機(jī)制。

二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施儲(chǔ)備能力提升項(xiàng)目，全力保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全，推動(dòng)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“軟建設(shè)”，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

三是加大糧食市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。統(tǒng)籌抓好糧食收購(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平，發(fā)揮好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)的關(guān)鍵作用。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實(shí)推進(jìn)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)等“六大提升行動(dòng)”。健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理。

四是不斷提升應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的全鏈條管理，高效率做好應(yīng)急物資保障。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建糧食應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，提升糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)能力。

五是深化依法依規(guī)管糧管儲(chǔ)。深入實(shí)施糧食安全保障法，不斷完善相關(guān)配套制度。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為。扎實(shí)做好相關(guān)考核工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不斷提高糧食和物資儲(chǔ)備治理現(xiàn)代化水平。

六是抓好規(guī)劃編制和支撐保障。科學(xué)編制“十五五”糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)科技和人才支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)、成果培育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)信息化，健全糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮信息化賦能糧食購(gòu)銷“穿透式”監(jiān)管作用。推動(dòng)發(fā)布全谷物、節(jié)糧減損等領(lǐng)域糧油標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)交流。

七是堅(jiān)決守住防風(fēng)險(xiǎn)保安全底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，全面提升管理水平，確保儲(chǔ)備物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

“做好2025年糧食和物資儲(chǔ)備工作，意義重大、責(zé)任重大。”劉煥鑫稱，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備工作上質(zhì)量、上水平、上臺(tái)階，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”和“大國(guó)儲(chǔ)備”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》(2024年12月28日 02版)